РЕКОМЕНДАЦІЇ по застосуванню Технічного регламенту Безпеки іграшок 1 ВСТУП 1.1 Технічний регламент безпеки іграшок (далі – Регламент) розроблено відповідно до статті 14 Закону України “Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності” на основі Директиви 88/378/ЄС Парламенту та Ради ЄС з безпечності іграшок з урахуванням чинного законодавства України, зокрема: - постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. № 1599 “Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності”; - Технічного регламенту модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. № 1585 (далі - регламент № 1585). 1.2 Рекомендації по застосуванню технічного регламенту безпеки іграшок (далі – Рекомендації) розроблені з урахуванням умов запровадження Регламенту в Україні та таких Законів України: - Закону України “Про захист прав споживачів” (Закон № 3161-IV від 01.12.2005 р.); - Закону України “Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності” (Закон № 3164- IV від 01.12.2005 р.); - Закону України “Про підтвердження відповідності” (Закон № 2406-III від 17.05.2001 р. зі змінами). 1.3 Рекомендації не є юридично обов’язковим тлумаченням Регламенту (юридично обов’язковим є тільки текст Регламенту), а призначені для роз’яснення та забезпечення узгодженого застосування Регламенту усіма зацікавленими сторонами. 1.4 Рекомендації зосередженні на основних питаннях, таких як:
1.5 Ці рекомендації підготовлені ДП “Укрметртестстандарт” (03680 м. Київ, вул. Метрологічна, 4), яке визначено відповідальним за впровадження цього Технічного регламенту та на яке покладені функції консультаційно-методичного центру з питань застосування ТР згідно з наказом Мінпромполітики України від 01.04.2009 № 250. 2 Сфера поширення 2.1 Регламент поширюється на іграшки (ігровий матеріал), що призначені для гри з ними дітей віком від 0 до 14 років. Регламент поширюється як на іграшки, що виготовлені підприємствами України, так і на іграшки зарубіжного виробництва. 2.2 Важливим питанням є те, що до багатьох товарів виникає запитання: іграшка це чи ні? Визначаючи, чи належить товар до поняття “іграшка”, і те, чи підпадає він під дію Регламенту, необхідно використовувати кілька ознак. Найважливіша ознака – можливість гри дитиною. При прийнятті рішення щодо того, належить продукція до іграшок чи ні, визначальними факторами є:
2.3 Угруповання іграшок у відповідності з механічними і фізичними властивостями, на які поширюється дія Регламенту, наведені в таблиці. Таблиця – Угруповання іграшок
Продовження таблиці
3 ПЕРЕЛІК НАЦІОНАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ, ЯКІ В РАЗІ ДОБРОВІЛЬНОГО ЗАСТОСУВАННЯ Є ДОКАЗОМ ВІДПОВІДНОСТІ ВИМОГАМ РЕГЛАМЕНТУ 3.1 Регламент передбачає (пункт 6), що іграшки повинні бути безпечними для споживачів, не створювати у разі їх використання небезпеки для життя та здоров”я і ризику отримання фізичної травми. Це підтверджується випробуваннями на відповідність національним стандартам з метою підтвердження відповідності зразка основним вимогам безпеки наведеними у Регламенті. Такими національними стандартами в Україні на цей час є: ДСТУ EN 50088:2003. Безпечність електричних іграшок ДСТУ EN 71 – 1:2006. Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні і фізичні властивості ДСТУ EN 71 – 2:2005. Безпечність іграшок. Частина 2. Займистість ДСТУ EN 71 – 3:2005. Безпечність іграшок. Частина 3. Міграція певних елементів ДСТУ EN 71 – 4:2005. Безпечність іграшок. Частина 4. Набори для хімічних дослідів і подібних занять ДСТУ EN 71 – 5:2005. Безпечність іграшок. Частина 5. Іграшкові набори, крім наборів для хімічних дослідів ДСТУ EN 71 – 6:2005. Безпечність іграшок. Частина 6. Графічний попереджувальний символ позначення віку ДСТУ EN 71 – 7:2008. Безпечність іграшок. Частина 7. Фарби для малювання пальцями. Вимоги та методи випробувань ДСТУ EN 71 – 8:2006. Безпечність іграшок. Частина 8. Гойдалки, похилі жолоби та аналогічні іграшки побутової призначеності для активних занять у закритих приміщеннях і на відкритому повітрі 4 УМОВИ ВВЕДЕННЯ ІГРАШОК У ОБІГ4.1 Пункт 4 Регламенту встановлює, що “Введення іграшок у обіг дозволяється тільки якщо вони відповідають вимогам безпеки для життя та здоров”я споживачів у разі використання за призначенням за умови передбачуваної поведінки дітей”. 4.2 Відповідальність за відповідність кожної уведеної в обіг іграшки вимогам Регламенту згідно із законодавством несуть виробник або уповноважена ним особа – резидент України (далі виробник) або, якщо виробник або уповноважена ним особа не проводять діяльність на території України, особа, яка ввела іграшку в обіг (далі постачальник). 4.3 Відповідність іграшки до вимог Регламенту підтверджується нанесенням на кожну іграшку, та (або) її пакування, інструкцію з експлуатації або інший супроводжувальний документ національного знака відповідності. Нанесення національного знака відповідності, після виконання процедур підтвердження відповідності, є обов’язком виробника або уповноваженої ним особи, чи особи, яка вводить іграшку в обіг. 4.4 Введення в обіг іграшок без нанесеного національного знака відповідності заборонено. З іншого боку державні органи влади не мають права забороняти, обмежувати або створювати перешкоди введенню в обіг іграшок, позначених національним знаком відповідності. 4.5 У випадку, якщо державні органи контролю виявлять іграшки з нанесеним національним знаком відповідності, які не відповідають вимогам Регламенту, виробник або уповноважена ним особа, чи особа, яка ввела іграшки в обіг повинні виконати дії по приведенню такої продукції у відповідність згідно чинного законодавства. І тільки у випадку повторного виявлення невідповідності повинні бути вжиті заходи по обмеженню або забороні введення цієї продукції на ринок або вилучення їх з ринку. Кожне таке рішення повинно бути обґрунтованим. Про його прийняття та строки усунення порушень повідомляють зацікавленим сторонам. 4.6 Опис та правила застосування національного знаку відповідності визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001р. № 1599. Нанесення на іграшки будь-яких знаків, подібних до національного знаку відповідності, які можуть увести в оману споживачів, заборонено. 5 ОСНОВНІ НАСТАНОВИ ЩОДО БЕЗПЕЧНОСТІ, ЯКІ НЕОБХІДНО ПЕРЕДБАЧИТИ ПІД ЧАС ВИРОБНИЦТВА ІГРАШОК5.1 Неможливо передбачити, як дитина поводитиметься весь час, але деякі прості настанови можуть полегшити процес пошуку тих вимог щодо безпечності, які повинні забезпечуватися, щоб досягти оптимальної безпеки іграшок під час їх виробництва. 5.2 Вимоги щодо безпечності іграшок у національних стандартах враховують розумовий та фізичний розвиток дітей, а також ризик, якому вони піддаються. 5.3 Вимогами стандартів до особливої групи ризику віднесена вікова група дітей від 0 до 36 місяців. Під час виробництва іграшок для цієї групи дітей необхідно передбачати слідуюче. 5.3.1 Діти перебувають самі без нагляду дорослих найчастіше тоді, коли вони в ліжечку або манежі. Іграшки для використання в ліжечку чи манежі повинні бути безпечними, щоб дитина не піддавалася ризику в цей період. 5.3.2 Немовлята не можуть захистити себе від предметів, що потрапляють їм до рота чи розміщені навколо голови або шиї. Для того, щоб уникнути ризику удушення, іграшки для дітей цієї вікової групи повинні мати таку форму, щоб неможливо було охопити шию або голову, чіплятись за шию чи потрапляти до горла. Також ці іграшки не повинні надягатися через голову. 5.3.3 Малята стукають, вдаряють іграшками, а також кидають їх, бо це нормальний розвиток цього віку. Для того, щоб уникнути порізів, а також ризику удушення, іграшки повинні бути настільки міцними, щоб витримати таке поводження і не розвалитися на частини. 5.3.4 Маленькі діти смокчуть, кусають та втягують до рота всі види іграшок. Для уникнення ризику асфікції, іграшки повинні мати таку конструкцію, щоб діти не могли відірвати від них частину чи шматок. 5.3.5 Діти досліджують, збирають чи тягнуть до себе іграшки. Для уникнення ризику удушення, порізів та защемлення іграшки повинні бути сконструйовані так, щоб не відділялися дрібні частини, не було гострих кромок та кінців або розриву швів іграшки. 5.3.6 Діти використовують іграшки для того, щоб набути нових навичок, наприклад їздити на велосипеді чи вибиратися кудись. Щоб уникнути ризику падіння, іграшки повинні бути сконструйовані так, щоб вони непередбачено не переверталися чи не обрушувалися. 6 ПРОЦЕДУРИ ОЦІНЮВАННЯ ВІДПОВІДНОСТІ Регламент передбачає такі процедури оцінювання відповідності. 6.1 Оцінювання відповідності у разі, коли процес виробництва іграшок відповідає вимогам національних стандартів (пункт 30 Регламенту) 6.1.1 У разі, коли процес виробництва іграшок відповідає вимогам національних стандартів, і введення іграшок у обіг здійснює виробник, або уповноважена ним особа – резидент України, оцінювання відповідності здійснюють з використанням модуля Аа (внутрішній контроль виробництва) згідно з Технічним регламентом модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються у технічних регламентах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003р. № 1585. За цією схемою виробник або уповноважена ним особа повинен документально підтвердити, що виробничий процес та його контроль гарантують відповідність виробленої продукції встановленим до неї вимогам. 6.1.2 За умов використання модуля Аа виробник або уповноважена ним особа, після позитивних результатів контролю іграшок, що виготовлені, повинен здійснити маркування іграшок національним знаком відповідності, скласти декларацію про відповідність, а також підготувати технічну документацію, яка засвідчує відповідність іграшок вимогам Регламенту та проведення їх оцінювання перед уведенням в обіг. Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованої іграшки кожного найменування встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначення відповідальних за цю відповідність і декларацію. 6.1.3 Якщо декларацію про відповідність надають на партію іграшок одного найменування, вона повинна поширюватись на кожну одиницю іграшки цієї партії. Якщо декларацію про відповідність надають на іграшки одного найменування, які виробляють протягом певного часу, вона повинна поширюватись на кожну одиницю іграшки, що призначені для постачання. Форма і склад декларації відповідності наведені у додатку до Регламенту. 6.1.4 Технічна документація повинна бути складена державною мовою на кожне найменування іграшки та містити: - найменування та місцезнаходження виробника;
- інформацію про основні конструктивні особливості та комплектність; - інструкцію з експлуатації (при наявності); - технічну картку на іграшку стосовно інформації про використані хімічні речовини; - протоколи випробувань; - підтвердження відповідності результатів таких випробувань вимогам національних стандартів. 6.1.5 Технічну документацію разом з декларацією відповідності виробник або уповноважена ним особа повинні зберігати протягом трьох років з дати виготовлення останнього зразка іграшки і надавати для перевірки у встановлених законодавством випадках. 6.1.6 Виробник або уповноважена ним особа несуть повну відповідальність за надану інформацію для декларування. Виробник повинен вжити заходи для того, щоб виробничий процес забезпечував відповідність виготовлених іграшок технічній документації і вимогам Регламенту. 6.1.7 Оцінювання (декларування) перед уведенням іграшок в обіг проводить за вибором виробника або уповноваженої ним особи орган з оцінки відповідності, призначений на проведення робіт на відповідність Регламенту, в штатному розкладі якого є аудитори, що мають компетентність для здійснення діяльності щодо оцінювання відповідності за спеціалізацією “іграшки”. 6.1.8 Процедуру декларування, облік та надання інформації щодо облікованих декларацій про відповідність орган з оцінки відповідності проводить згідно з “Тимчасовим порядком обліку декларацій про відповідність та надання інформації щодо облікованих декларацій про відповідність” затверджений наказом Держспоживстандарту України від 06.03.2009 №99. 6.2 Оцінювання відповідності у разі, коли виробник не застосував національні стандарти для виробництва іграшок (пункт 31 Регламенту) 6.2.1 Для цього випадку Регламентом передбачено використання модуля В (перевірка типу) в комбінації з модулем С (відповідність типу) згідно з Технічним регламентом модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються у технічних регламентах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003р. № 1585. 6.2.3 Виробник або уповноважена ним особа – резидент України, повинні звернутись, за власним вибором, до одного із призначених органів з оцінки відповідності із заявкою на проведення випробовувань кожного виду іграшок. 6.2.4 У заявці повиннно бути наведено: - назва, асортиментне угруповання, принцип дії іграшки (наприклад: “іграшка транспортна, інерційна “Автомобіль”); - назва та адреса виробника ( у разі подання заявки уповноваженою особою - також її назву, адресу та документ про надання повноважень); - письмове підтвердження, що така заявка не була надана до будь-якого іншого уповноваженого органу; - нормативний документ, за яким виготовляється іграшка. До заявки повинен додаватися зразок іграшки. У разі потреби для проведення перевірки уповноважений орган може вимагати надання додаткових зразків. 6.2.5 Технічна документація, що надається разом з заявкою, повинна містити:
- інформацію про основні конструктивні особливості та комплектність; - інструкцію з експлуатації (при наявності); - технічну картку на іграшку стосовно інформації про використані хімічні речовини; - перелік повністю або частково застосованих національних стандартів для виготовлення іграшки; - інші документи, що можуть бути взяті до уваги. 6.2.6 Уповноважений орган проводить перевірку в такій послідовності: - експертиза технічної документації з метою підтвердження, що зразок іграшки виготовлено згідно з технічною документацією; - здійснення випробувань для підтвердження вимогам Регламенту. 6.2.7 У разі відповідності зразка основним вимогам Регламенту уповноважений орган оформлює сертифікат перевірки типу і повідомляє про це заявника. У сертифікаті зазначається назва та адреса виробника, висновки про проведену перевірку, умови дії сертифіката перевірки типу і необхідні дані зразка іграшки для ідентифікації перевіреного типу. До сертифіката повинен додаватися перелік технічної документації. Копія сертифіката зберігається уповноваженим органом. У разі відмови у видачі сертифіката перевірки типу уповноважений орган викладає причини відмови і повідомляє про це заявника та орган виконавчої влади. 6.2.8 Заявник повинен інформувати уповноважений орган, який видав сертифікат перевірки типу, про всі модифікації перевіреного зразка іграшки, які повинні пройти додаткову перевірку, якщо такі зміни можуть вплинути на відповідність вимогам Регламенту. Дані додаткової перевірки додаються до оригіналу сертифіката перевірки типу. 6.2.9 За умов використання модуля С (відповідність типу) виробник або уповноважена ним особа – резидент України, після отримання сертифікату перевірки типу, повинен здійснити маркування іграшок національним знаком відповідності і скласти декларацію про відповідність, в якій гарантує, що іграшки, що вводяться в обіг, відповідають зразку, який одержав сертифікат перевірки типу. Процедура декларування – згідно з пп.6.1.7 та 6.1.8 даних Правил. Виробник повинен вжити заходів для забезпечення відповідності виробничого процесу виготовлення іграшок затвердженому зразку та вимогам Регламенту. 6.3 Оцінювання відповідності у разі, коли іграшки вводяться у обіг окремою особою (постачальником) 6.3.1 Особливості оцінювання відповідності у цьому випадку полягають у тому, що іграшки в обіг вводить особа, яка не є виробником або уповноваженою ним особою і тому, як правило, не має необхідної технічної документації і результатів випробувань і, таким чином, не може надати підтвердження відповідності зазначеної продукції до вимог Регламенту. 6.3.2 В цьому випадку проводиться сертифікація окремої партії іграшок. Особа, яка вводить іграшки в обіг, повинна звернутись, за власним вибором, до одного із призначених органів з оцінки відповідності із заявкою на проведення сертифікації. У заявці повинно бути наведено: - Найменування та місцезнаходження виробника; - Розмір партії (штук, наборів та т.ін.). При цьому повинні бути вказані назви та кількість кожного найменування іграшки, що входить до партії та гарантована їх однорідність в партії. Разом з заявкою необхідно надати: - документ, що підтверджує розмір партії та дату виготовлення продукції ; - сертифікат походження продукції; - контракт (договір) на постачання;
В обов'язковому порядку додаються усі експлуатаційні документи (інструкції щодо використання, етикетки, написи на упаковці, паспорт і таке інше), які мають бути виконані державною мовою відповідно до вимог "Закону про мови в Україні". В залежності від асортиментного угруповання та принципу дії іграшок, перелік документації може уточнюватись під час розгляду заявки. 6.3.3 В загальному випадку, призначений орган з оцінки відповідності, обраний особою, яка вводить іграшки в обіг, проводить наступні роботи: - прийняття рішення за заявкою; - відбір та ідентифікацію зразків; - проведення випробувань; - аналіз результатів робіт та видача сертифіката відповідності з терміном дії до 1 року, або оформлення відмови у разі невідповідної продукції. 6.3.4 Відбір зразків іграшок для випробувань здійснює призначений орган з оцінки відповідності або за його офіційним дорученням інша незалежна від заявника (виробника) організація у присутності представника заявника. На випробування можуть направлятись: - кожне найменування (артикул) іграшок, що входять до складу партії; - типові представники асортиментних угруповань іграшок, якщо за результатами аналізу документів та ідентифікації продукції встановлено, що іграшки виготовлені на одному підприємстві. Порядок відбору зразків та їхня кількість встановлюються в залежності від обсягів випробувань та загальної кількості в партії за погодженням з заявником. За результатами відбору зразків складається акт відбору зразків продукції за підписами представника організації, що проводила відбір та представника заявника. 6.3.5 Ідентифікація іграшок проводиться під час відбору зразків для випробувань. Ідентифікація проводиться за результатами аналізу інформації, що наведена на етикетці чи в маркуванні, візуального огляду іграшки. Ідентифікація іграшки проводиться для перевірки належності її до зазначеного в заявці асортиментного угруповання та зазначеної в маркувальних даних вікової адреси іграшок, перевірки відповідності зазначеній нормативно-технічній документації, необхідності визначення показників безпеки, походження, належності до даної партії, тощо. 6.3.6 Випробування продукції проводяться акредитованою випробувальною лабораторією (центром), у визнаній галузі якої право на проведення випробувань за стандартами серії ЕN-71, ДСТУ EN 50088-2003 в повному обсязі. 6.3.7 На підставі позитивних результатів проведених випробувань, призначений орган з оцінки відповідності видає особі, що вводить іграшки у обіг сертифікати відповідності на заявлену партію іграшок. Після отримання сертифікатів відповідності особа, яка вводить іграшки в обіг, перед їх уведенням, складає декларацію відповідності і проставляє на кожній іграшці з партії національний знак відповідності та ідентифікаційний номер призначеного органу. Ідентифікаційний номер проставляється поруч з нанесеним знаком відповідності. 6.3.8 Сертифікат відповідності разом з декларацією відповідності особа, яка вводить іграшки в обіг, повинна зберігати протягом трьох років і надавати для перевірки у встановлених законодавством випадках. 6.4 Робота призначеного органу з оцінки відповідності здійснюється на договірній основі. 7 ПРАВИЛА МАРКУВАННЯ 7.1 Пунктами 32 - 40 Регламенту надані вичерпні вимоги щодо маркування іграшки та (або) її спожиткового паковання. Додаткового роз”яснення потребує інформація щодо нанесення засторог для окремих видів іграшок:
|
Перелік продукції до заявки з наведенням повного найменування продукції та коду уктзед (або коду дкпп) | Міністерству економічного розвитку І торгівлі забезпечити застосування затвердженого цією постановою Технічного регламенту | ||
Про затвердження Технічного регламенту послуг з технічного обслуговування І ремонту колісних транспортних засобів | Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності безпеки низьконапружного обладнання | ||
Цей документ пояснює застосування в Органі з оцінки відповідності/сертифікації нвкп “Стандарт-Сервіс” (далі – оов) процедури оцінки... | Робота «Набір іграшок для малечі», Оперук Максим, вихованець Ставищенського районного центру дитячої та юнацької творчості | ||
Небезпека може бути пов'язана з конструкцією іграшки та складом матеріалів, з яких вона | Затвердити Технічний регламент безпеки низьковольтного електричного обладнання та план заходів із його застосування, що | ||
Державні санітарні правила І норми підготовлені з урахуванням нових наукових досліджень безпеки матеріалів, що використовуються при... | Органі з оцінки відповідності/сертифікації нвкп “Стандарт-Сервіс” (далі – оов) процедури оцінки відповідності радіообладнання за... | ||
Технічна документація (інформаційний документ), склад І зміст якої залежить від етапності затвердження типу, наявності документів... | Відповідно до статті 14 Закону України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" ( 3164-15 ) Кабінет... | ||
Написання та оформлення методичних розробок. Методичні рекомендації / Укладачі: О. О. Попова, О. Д. Гринчук – викладачі фінансово-економічних... | До цього переліку включено національні стандарти, що є ідентичними гармонізованим європейським стандартам, у рамках виконання Директиви... | ||
Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20. 08. 2008 №717 (зі змінами) | Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності донецької області | ||
Стадії зламу отримання ключів та паролів до єдиних та державних реєстрів | Про затвердження Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують |
![]() Головна сторінка Бланки резюме Бланк довіреності Бланк заяв Заява зразок Договір розірвання Зразок позовної заяви Заява на паспорт |